常谈常新的“利益攸关方”
自2005年8月中美第一次战略对话以来，不到两年的时间，中美之间进行了4次副外长级的战略对话。期间，美国前副国务卿佐立克关于利益攸关方的判断，成了中美关系中最热络的话题。如今，佐立克已另就新职，也淡出中美关系，但利益攸关方这个判断作为佐立克留给美国外交界的政治遗产，依然发挥着重要影响。
想把中国纳入美国的世界蓝图
客观讲，利益攸关方的判断在一定程度上符合中国国际地位转变的现实，但也是美国想给中国国际角色演变套上的一个紧箍咒。
新中国成立至今58年，1978年正好处于中间段。前一个29年，中国在发展的道路上走得步履蹒跚、时有反复。但后一个29年，改革开放的政策壮大了中国的国力，其国际影响力不断上升，国际利益也不断延伸。历史的画卷虽然幻若烟尘，但中国改革开放以后的道路却是清晰可辨的。
其实，不仅对于美国，对于很多国家，包括很多区域性甚至全球性国际组织，今天的中国早已是切切实实的利益攸关方了。最近10年来，世界范围内以中国为主题的研讨和辩论随时随处可见。关于中国的书籍成为许多国家图书榜的爬榜高手。这些，都是利益攸关方这个判断符合现实的一面。
但利益攸关方这个判断在美国人的视野中，是有着比较强烈的主观色彩和自我中心色彩的。美国希望中国做负责任的利益攸关方，表面看起来是希望中国承担起应尽的国际义务和国际责任。但这些所谓的义务和责任，是以美国人的标准来判断的。其潜台词不过是，符合美国利益就是负责任，不符合美国利益就属于不负责任。
所以说，不能排除美国想用一个光鲜亮丽的词汇给中国施加一个不易摆脱的紧箍咒。表面上看，利益攸关方的判断是对中国实力、国际地位甚至国际利益的承认，但更深一层考虑还是想把中国纳入美国的世界蓝图中去。
不能只提单方面的利益攸关
所以我们看到，中国国家主席胡锦涛去年访问美国，在与布什总统会晤时表示，中美双方不仅是利益攸关方，而且更应该是建设性合作者。我们回头思索胡锦涛当时的表态，对中美关系依然具有现实意义。
在美国最初的设计中，美国只是单方面希望中国做负责任的利益攸关方，而胡锦涛的表态事实上把这种单方面的企望变成了双方都应该承担的责任。事实也的确如此，美国不能总是单方面对中国提出种种所谓负责任的要求，而不承担相应的国际责任和双边责任。
所以，在刚刚结束的中国外交部副部长戴秉国与美国常务副国务卿内格罗蓬特举行的第四轮中美战略对话中，台湾问题再次成为令人关注的焦点。在这轮对话中，双方认为必须妥善处理台湾问题，维护台海和平与稳定，维护中美关系大局。这种表述，应该讲是双方都体现出负责任的结果。
表述中没有提到国家统一和反台独，但强调了台海的和平与稳定。这显然与最近一段时期陈水扁的台独冒进行为有关。虽然台湾问题一直是中国内政，但美国的长期介入使之成了中美之间的敏感问题。台湾问题处理不好，会影响中美关系大局。而所谓的处理不好，指得是中美两方、而不是一方的言行。最近几年，台湾问题在中美关系的分量时轻时重，这种分量的变化与台海局势的变化有关，也和美国的对台政策调整有关。
最近，美国对陈水扁大选绑公投企图表态强硬，不仅公开警告，而且明确拒绝台湾提出希望美国重申所谓的“六项保证”。这个行动与布什任内美国对台政策的调整是一脉相承的。符合台海和平与稳定的大局，应该说是一个负责任的行为。
也就是说，美国不能只是以“负责任的利益攸关方”对中国提出要求，要求中国在朝鲜、伊拉克、伊朗等美国所关心的问题上“负责任”，“配合”美国。美国也要承担自己应该承担的责任，在台湾问题上恪守承诺，维护中美关系大局。这才是胡锦涛所讲的中美双方是利益攸关方的内涵。
美国也害怕中国负责任
另一方面，胡锦涛所谈到的中美双方更应该是建设性合作者，对今天的台湾问题同样是有所指的。在台湾问题上，美国不应该做一个破坏性的参与者，绝不能因为美国的介入而使台海局势失控，使陈水扁成为一个有恃无恐的麻烦制造者。美国方面应该承担的责任不是偏袒台独，而是打压台独的冒险性。
其实，美国希望中国作为利益攸关方所要负的责任也是有限的，有保留的，甚至是有选择的。在一次国际研讨会上，面对美国学者提出的希望中国做负责任的利益攸关方的论调，一个中国学者曾经作出反驳，指出美国并不希望中国在所有问题上都真正负起责任。如果中国在所有国际问题上都负起责任，真正害怕的倒是美国了。
所谓的负责任，美国只是希望中国在美国需要的地方和时候负责任。人们经常看到，在有利于美国的全球或地区问题上，美国总是不忘敦促中国要负起责任。但在中美可能存在利益摩擦或对立的领域，美国并不希望中国出现，更不希望中国“负责任”。
当中国大力发展与非洲国家关系时，当中国加大对非洲援助时，对这种负责任行为感到紧张的就是美国。他们担心中国弱化美国对非洲的影响力，所以指责中国企图控制非洲的能源。
利益攸关方的概念，两年来对中美关系的影响不可谓不大，但各方对这个概念的诠释和理解却常谈常新。