八国峰会转型：中国可发挥作用

　　八国集团峰会如期在德国闭幕。这次峰会有几个特点：一是之前美俄关系紧张，而且美国总统布什在捷克演讲时再次将矛头指向朝鲜；二是峰会的安保工作因大规模的示威游行而承受了很大压力；三是在一系列具体议题上颇多争执，而且中国在其中很难置身度外。

“富国俱乐部”规则逼近中国

　　

　　上述三大特点中，虽然安保的压力每年都有，但今天确实有登峰造极之势。笔者参加过1992年慕尼黑和1999年科隆峰会的采访，此次从媒体报道中，明显感到今天的示威势头大有超过以往之势。这也反映出八国峰会作为所谓“富国俱乐部”，在全面反映全球经济实际情况方面，已经走到了一个瓶颈，未来若不继续扩大与发展中国家的对话，甚至扩大自身范围，正如德国前总理施密特所言，将“毫无意义”。

　　这是中国元首第四次应邀参加八国峰会。但与前几次峰会相比，这次中国在八国峰会上遇到的挑战显然要大得多，而这实际上也是因为中国同八国集团关系不断深入，亦即逐渐接近这一“富国俱乐部”的游戏规则有关。

　　过去相当长一段时间内，中国与八国集团一直保持若即若离的关系，原因即在于这一集团的“富国俱乐部”性质。1999年科隆峰会上，德国总理施罗德首次提出接纳中国参加这一峰会。从2003年开始，中国国家主席胡锦涛先后三次参加这一峰会。这回峰会开始前，东道主德国总理默克尔就表示，她希望今年的八国峰会重点关注气候变暖、全球化与自由贸易以及非洲发展问题。

　　所有这些问题都与中国有关。众所周知，中国近年因经济迅速发展，开始逐渐受到西方所谓“环境威胁论”的冲击；另外，在贸易方面，中国与美国等西方国家也存在一些冲突；至于非洲问题，更是美欧可能联手向中国施压的另一个领域。

　　在气候问题上，中国日前发表了保护气候国家文件，但显然美国不会满足于中国所作出的承诺，而要求中国在减少气体排放方面作出更明确的承诺。对中国来说，一方面须逐渐接受“富国俱乐部”的游戏规则，另一方面则又要维护作为发展中国家的发展权利，如何在两者之间保持平衡，显然是一个挑战。

八国峰会面对转型的挑战

　　中国国家主席胡锦涛在此次峰会发言中指出：“气候变化关系到全人类的可持续发展，关系到广大发展中国家的发展前途……我们应该携手推动国际社会坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》所确定的目标和框架，坚持共同但有区别的责任原则，开展积极、务实、有效的合作。无论从历史责任还是从现实能力而言，发达国家均应率先减排，并在减缓和适应气候变化方面向发展中国家提供帮助。对于广大发展中国家而言，发展经济和改善民生是第一要务。同时，我们也要根据各自国情，尽己所能，采取措施，走可持续发展之路。”这段话既做出对人类共同环境的承诺，也指出发展中国家的发展权利，同时更指出发达国家应率先减排。
　　虽然此次八国峰会在气候保护方面还是比较顺利地达成了协议，但看得出这一“富国俱乐部”的游戏规则已开始逼近中国。另外，在非洲问题上，美欧也将对中国发出责难，尤其是在苏丹达尔富尔问题上；对中国来说，目前正面临一个由自身发展带来的能源需求和履行国际义务之间的挑战。

　　1999年德国前总理施罗德创议吸收中国加入八国集团之后，中国就曾对与八国集团的关系作过内部评估。如今，中国与八国峰会发生关系已有四年，但如前所述，这是中国首次遇到来自这一“富国俱乐部”游戏规则的挑战。

　　未来中国与八国集团的关系到底是继续深入还是保持距离，是一个需要仔细思考的战略问题。当然，即便没有八国峰会，上述挑战也会早晚提到中国面前。但就目前而言，中国与八国集团之间的关系，还是应尽量保持在介入与低调之间，既不远离这一所谓国际主流群体，但又不致落入受其制约的陷阱。

　　另外，八国峰会所遭受到的日益激烈的抗议和反对，这一“富国俱乐部”未来如何转型，亦即在目前与主要发展中国家对话的基础上，是否扩大或转型成为一个覆盖全球经济的、平衡的峰会组织，已经作为议题提到人们的面前。而中国作为最大的发展中国家，若能在其中发挥积极作用，则既有利于中国回避“富国俱乐部”游戏规则，更有利于全球经济的平衡。